Новые демократические веяния в Пролетарском районе

Первый квартал 2013 года был для Территориальной избирательной комиссии невероятно напряженным и насыщенным событиями. В сжатые сроки, впервые в России проводилась кампания по формированию участковых избирательных комиссий на постоянной основе со сроком полномочий пять лет, в которой было задействовано огромное количество участников и формировались объемные пакеты документов. Одновременно, впервые  Территориальной избирательной комиссии  пришлось принять участие в рассмотрении документов, связанных с инициативой проведения процедуры досрочного прекращения полномочий Главы Пролетарского района Гречанова Ю.А., заявленной группой жителей Николаевского сельского поселения.

Голосование по отзыву Главы муниципального образования согласно главы 5 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления. Процедура голосования по отзыву Главы носит обвинительный характер, так как  основанием  инициативы  могут быть только противоправные решения, действия (бездействие) именно этого должностного лица, подтвержденные судебными документами. Следовательно, документы, составленные членами самой инициативной группы, должны быть юридически безупречными. Правоприменительная практика по проведению процедуры голосования по отзыву выборного должностного лица отсутствует. Кроме того, немаловажным является то обстоятельство, что данная процедура требует значительных финансовых затрат из местного бюджета: расходы на проведение самой процедуры по отзыву Главы, в дальнейшем, расходы на повторные выборы, а в будущем  раздельные затраты на выборы депутатов  и Главы, которые будут проходить в разные периоды.

За период с 17 января по 19 марта текущего года жителями Николаевского сельского поселения поданы в   Территориальную избирательную комиссию три Ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву Главы Пролетарского района с приложением документов, требуемых законодательством. В связи с наличием в данных документах несоответствий федеральному, областному законодательству и Уставу района в регистрации инициативной группы трижды было отказано. Решения ТИК от 30 января и 4 марта 2013г. были обжалованы инициаторами, полагающими, что ТИК слишком взыскательно рассматривала документы. Следует отметить, что Конституционный суд России своим Постановлением от 2.04.2002 г. № 7-П предостерегал субъекты федерации от установления облегченных процедур досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц, чтоб исключить возможность злоупотребления правом на данную инициативу и выдвижения ее по субъективным мотивам, не подкрепленным судебными решениями. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации » в части обязательного исполнения его норм равнозначно требователен ко всем участникам  избирательных процедур, в том числе и к членам избирательных комиссий. Поскольку даже единичное несоответствие законодательству  является основанием для применения мер гражданско-конституционной ответственности, ТИК не вправе проявлять снисхождение к нарушителям. Кроме того, незнание закона не освобождает от ответственности.

9 апреля состоялись два заседания районного суда, решениями которых Постановления ТИК признаны законными и обоснованными.  

Тэги: Заседание